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关于电动自行车新国标实施后 适度延长过渡期的建议

发布时间:2019-3-4 14:46:00  阅读数:5347

 2019年4月15日,新的《电动自行车安全技术规范》将正式实施。电动自行车从上世纪末诞生以来,已发展成为一个产业群体庞大、产销量增长快、社会保有量高、就业人数多的产业,为我国经济增长做出了重大贡献。作为重要的民生交通工具,电动自行车因低碳、经济、节能和便捷,广泛应用于日常代步和休闲娱乐,深受广大百姓的普遍欢迎。

张天任表示,近年来,由于电动自行车保有量增长,相关交通事故绝对数在上升,加上一些老百姓在行驶过程中安全观念淡薄、法治意识不强、文明程度不高,给交通管理难带来了一定困难。新国标主要是为便于规范电动自行车管理,有效保障道路交通安全,而不是限制电动自行车产业发展。这可以通过车辆保险等管理创新、对行驶人员安全宣传、教育和培训等方法实现,但不能把管理方面的问题,集中归结于一个国家标准,更不能用提高标准来解决所有管理方面的问题。如果在当前产业发展状况下,对现有电动自行车严格查处,就会使修定新国标缺乏大量数据支撑,也会带来以下三个方面的负面影响:

一是产业转型升级来不及。当前,我国处于高质量发展阶段,制造业转型升级势在必行,但不可能一蹴而就,需渐进而成。企业按照新国标设计、研发和生产电动自行车,需要一个相对较长周期。特别是在实体经济运行压力加大的新形势下,如果马上就对现有电动自行车严格执行新国标,等于不给产业转型升级的时间和机会,加重企业的成本负担,将会导致电动自行车产业生存发展更加艰难。

二是商家销售服务难应对。电动自行车商家原来下单、生产、备货的电动自行车已积累了一定存量。如果马上严格执行新国标,销售商家不可能很快拿到符合新国标的电动自行车,必将无货可卖,关闭门店,市场会出现断崖式跳水,导致相关从业人员失业,上路行驶的电动自行车无人服务。

三是百姓个性化出行不便。当前,城市停车难、停车贵的现象严重,更多老百姓喜欢选择电动自行车这样个性化的出行方式。如果对现有电动自行车严格查处,老百姓已经购买并使用的电动自行车不能上路,就会打乱他们绿色、经济、便捷的出行计划。即使老百姓骑上了符合新国标的电动自行车,正常时速从50公里一下子降到25公里,也大大增加了他们出行的时间成本,满足不了他们的实际使用需求,将会打破了他们原有的出行规律。

2月20日,李克强总理主持召开国务院常务会议,要求制定涉企法规规章和规范性文件必须听取相关企业和行业协会商会意见,使政府决策更符合实际和民意。工信部相关领导也向地方管理者积极呼吁,给予现有电动自行车充分过渡期。浙江、江苏、河南、广西、山西、天津、湖北、江西等省多个城市,以人为本,立足实际,充分尊重企业和行业的意见,实行温和政策,对现有电动车设置3到7年不等的过渡期,通过备案或上牌,允许现有电动车继续销售、使用。这都充分体现人性化管理、执法为民的理念,满足了百姓绿色出行诉求,也为行业高质量、可持续发展争取了时间。

为此,张天任代表建议:

一是适度延长现有电动车过渡期。在坚决执行新国标的同时,建议各省平衡各方诉求,因地制宜制定政策,适度延长现有电动车过渡期,为行业转型升级留足时间,更好地满足百姓容易接受的心理预期,确保平稳过渡,以防止新国标实施“一刀切”带来不良的负面影响。

二是创新电动自行车管理的方法。建议通过备案或上牌,给予电动自行车路权,规范电动自行车使用管理。比如,可从城市规模、道路结构和特点,以及电动自行车的保有量等方面考虑,利用大数据手段,科学划分电动自行车的行驶路线。同时,在不同时段、路段对机动车限速行驶,并对占用电动自行车车道现象从严整治。

三是强化安全文明出行教育培训。建议在全社会加大电动自行车安全出行的宣传、教育和培训力度,对电动自行车行驶不文明或存在安全隐患的行为进行记分,并将其与社区物业费用、在校子女荣誉、工作单位考核、公共交通出行限制、银行征信系统等挂钩,让安全、文明行驶电动自行车成为每个老百姓的自觉行动。